El análisis de impacto regulatorio como condición necesaria para la superación de asfixia regulatoria en Venezuela

La hipótesis

Iniciaremos con unos fragmentos de un escrito nuestro anterior: “Un fallo supremo en el Socialismo del Siglo XXI: la destrucción de la confianza“, nuestra apuesta de lo que vendrá, después del colapso del socialismo del siglo XXI, en la esperanza de que lo “mejor está por venir

Los sistemas sociales son por naturaleza dinámicos, no es la permanencia en el equilibrio, ni la suspensión de su inestabilidad los que garantizan su supervivencia. La democracia y las libertades constituyen los mecanismos auto reguladores de la sociedad y de la economía que en sucesivos ensayos corrigen sus errores y se fortalecen con sus aciertos, de manera que ante la crisis podrán superar los elementos afectados y fortalecerán los restantes al hacerlos más resistentes ente cualquier crisis. No es posible controlar ningún ecosistema natural o social desde sus resultados sino desde la mejora de sus procesos.

La confianza nos hace independientes del entorno, el confiar en si mismo es la forma ideal de relacionarnos con los demás, al alcanzar la comunicación confiada podremos sentirnos mejor valorados y lograremos un conocimiento más consciente de nosotros mismos, hay que dar antes de comenzar a recibir, solo se cosechan los frutos arando primero.

Se debe actuar con generosidad y tener fe en que lo mejor está por venir, llegará con el tiempo. Como dijo el clérigo Frank Crane:

“Usted puede ser engañado si confía demasiado pero vivirá en el tormento sino confía lo suficiente”

El enfoque del análisis de impacto regulatorio

La tarea fundamental de asegurar la gobernanza democrática del país está condicionada por dos aspectos cruciales institucionales:

Primero: La restitución de la legitimidad, autonomía e independencia de los poderes públicos.
Segundo: La simplificación y optimización del marco regulatorio de Venezuela y su sometimiento al análisis de impacto, regulando a través del mercado y no de los controles sobre las variables resultado: precios, costos, tasa de interés, tasa de empleo y tasa de cambio.

El propósito es subordinar la acción pública al bien común, evitar la discrecionalidad de los administradores del estado, eliminar la apropiación privilegiada de información y los incentivos perversos, de modo que sea imposible que ningún agente, sean funcionarios, grupos de interés o particulares, desvíen a su favor a la acción pública de sus propósitos.

La metodología del análisis de impacto regulatorio.

Todo decreto, norma, providencia, reglamente o ley debe someterse a las interrogantes siguientes :

  • ¿Está definido correctamente el problema que se pretende corregir mediante regulación?
  • ¿Está justificada esa acción del gobierno?
  • ¿Es la regulación la mejor forma de acción del gobierno?
  • ¿Existe una base legal para la regulación?
  • ¿Cuál es el nivel apropiado de gobierno para esta acción?
  • ¿Los beneficios de la regulación justifican los costos?
  • ¿Es transparente la distribución de los efectos para toda la sociedad?
  • ¿Es la regulación clara, coherente, comprensible y accesible a los usuarios?
  • ¿Las partes interesadas tuvieron la oportunidad de presentar sus puntos de vista?
  • ¿Cómo se logrará el cumplimiento?
  • ¿Está libre del aprovechamiento interesado de quien administra, de quien ejecuta, de los grupos de interés y de los particulares?

Los principios.

  • Desregular donde los mercados funcionan mejor que los gobiernos.
  • Regular donde los mercados no pueden funcionar sin la acción de gobierno (resolver los fallos del mercado).
  • Establecer sistemas para asegurar que las leyes sean coherentes y bien administradas.
  • Asegurar que las regulaciones se hacen garantizando los principios democráticos.
  • Someter las regulaciones a prueba de estar libres de asimetrías de información e incentivos perversos.
  • Formular regulaciones libres del posible aprovechamiento de poder discrecional por funcionarios públicos, grupos o particulares.

La reforma regulatoria y el buen gobierno.

Se fundamenta en los siguientes roles:

  • Del gobierno: poseer la capacidad de ejecución y seguimiento del marco regulatorio.
  • Del Parlamento: ser principales productores de leyes y guardianes de la gestión de gobierno.
  • Papel de la Judicatura: tener el control jurisdiccional de las apelaciones y sus mecanismos de acción.
  • Del gobierno a nivel regional y local: ser responsables de las acciones directas favorables a los ciudadanos y a las organizaciones.
  • De los reguladores: estar sujetos a la eficiencia, la transparencia, la responsabilidad y el marco legal.

La sostenibilidad y la coherencia de la reforma dependen de su aceptación por parte de los ciudadanos. Se necesitan medidas concretas y creíbles para demostrar a los ciudadanos que los bienes públicos como la seguridad y la equidad serán salvaguardados dentro de los mercados dinámicos y globales. Esas disposiciones deben:

  • Generar confianza pública.
  • Reducir las restricciones políticas y los riesgos de una excesiva regulación.
  • Acelerar, profundizar, y sustentar las reformas del mercado.

La asfixia regulatoria es una de las principales causas de la falta de confianza. Con una acción eficaz gobierno se restituye la confianza en los mercados y en el estado, perfeccionando el rendimiento de ambos.

Gobernanza y gobierno.

Según las Naciones Unidas se asume que la gobernanza es un proceso mediante el cual las instituciones, corporaciones y grupos de ciudadanos organizan sus intereses, ejercen sus derechos, obligaciones y resuelven sus diferencias .
Los principios de la gobernanza son:

  • Legalidad constitucional.
  • Elecciones democráticas.
  • Respeto de los derechos humanos.
  • Estado de Derecho.
  • Actividad política libre.
  • Previsibilidad y estabilidad de la acción de gobierno.
  • Igualdad ante la ley.
  • Gasto público en correspondencia con los objetivos públicos.
  • Independencia de la justicia
  • Ausencia de corrupción.
  • Medios de comunicación de masas libres e independientes.
  • Información gratuita.
  • Capacidad administrativa y fiel cumplimiento de preceptos constitucionales.
  • Neutralidad administrativa basada en la meritocracia.
  • Rendición de cuentas en la administración de bienes públicos y en materia de intereses públicos.

Las ventajas del análisis de impacto regulatorio.

Las ventajas que ofrece el análisis de impacto regulatorio, en la gobernanza de un país, son las siguientes:

  • Aumenta beneficios para el consumidor, al liberar al mercado de sus propios fallos y de los fallos inducidos por la mala política pública.
  • Es compatible con el crecimiento sostenible no inflacionario.
  • Incentiva la mejora los servicios públicos e infraestructura física, la competitividad en los mercados regionales y globales por lo tanto reduce los costos de los sectores exportadores aguas arriba, es decir, de las líneas de manufactura desde su origen.
  • Fomenta la flexibilidad y la innovación: las empresas liberan recursos materiales e intangibles disponibles para la actividad realmente creadora de valor.
  • Aumenta la creación de empleo mediante la generación de nuevas oportunidades de trabajo. A su vez, la creación de empleo reduce la demanda fiscal en materia de seguridad social, especialmente importante en las poblaciones que envejecen, o también en poblaciones muy jóvenes.

La evaluación de impacto regulatorio tiene importantes efectos en toda la economía:

  • Una mayor competencia aumenta la producción, la entrada de nuevas empresas al mercado y el empleo, este último ha aumentado en un máximo de 2,5 puntos porcentuales en los países reformadores .
  • Reduce el riesgo de crisis debido a los choques externos: normas más flexibles significan una mayor capacidad de respuesta rápidamente a los acontecimientos externos imprevistos.
  • Con la introducción de instrumentos regulatorios y no regulatorios más flexibles y eficientes, a través del mercado, se mantiene y mejora la calidad de vida del consumidor, su seguridad y se preserva el medio ambiente .
  • Evita soluciones de renuncia al ejercicio autónomo de gobernanza como los son la cesión temporal de control de sectores estratégicos o del manejo de la política de ajuste de pagos internacionales (por ejemplo, la adopción de moneda extranjera como signo monetario).

Principios que se aplican a la política fiscal y monetaria, a las regulaciones y a la administración gubernamental.

  • La transparencia: no puede haber agendas ocultas.
  • La rendición de cuentas: los administradores, los gobernantes son servidores públicos no propietarios de la cosa pública, al contrario, actúan en nombre de una comunidad; no es la comunidad la obligada, es al revés, los gobernantes son quienes tienen que servir y rendir cuentas sin distinción. La cuestión es cómo ofrecer el mayor número de opciones de calidad a los ciudadanos dentro de los límites de la legalidad.
  • La orientación de la política económica debe impedir el aprovechamiento particular de las regulaciones por parte de los grupos de interés.
  • La eficiencia: toda acción de gobierno debe crear más valor del que consume.
  • Participación inclusiva en la toma de decisiones.
  • La gestión del cambio: las reglas deben privilegiar la flexibilidad y capacidad de respuesta en un ambiente incierto y dinámico.
  • La coherencia: no se puede permitir reglas de interpretación ambiguas y contradictorias.

El estado no controla el mercado, actúa a través de este. Las discusiones actuales de gobierno reflejan la necesidad de avanzar hacia una visión más positiva y proactiva del Estado en cooperación con la sociedad civil. La mejora de la gobernanza regulatoria no es un objetivo en sí mismo, siempre es un medio para un fin. De hecho, el análisis de impacto regulatorio es subsidiario del logro eficiente de los muchos objetivos, es una herramienta al servicio de una variedad de políticas. Los gobiernos con normalidad no definen muy claramente sus objetivos para la reforma regulatoria, pero las justificaciones dadas por los programas de reforma sugieren tres objetivos básicos:

  • Mejorar los resultados económicos.
  • Lograr la eficacia y la eficiencia del gobierno.
  • Promover los valores democráticos como la transparencia, la autosuficiencia, la participación pública y la capacidad de respuesta.

Enlaces de sitios con información y documentación sobre el análisis de impacto regulatorio.

CONFEMER: Comisión federal de mejora regulatoria  de México (http://www.cofemer.gob.mx/)

OECD: Regulatory Policy (en: https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/)

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El análisis de impacto regulatorio como condición necesaria para la superación de asfixia regulatoria en Venezuela


Notas.

[1] OECD: Recomendación del Consejo sobre Política y Gobernanza Regulatoria (en:http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/Recommendation%20with%20cover%20SP.pdf)

Ministerio de Administraciones Públicas. Gobierno de España. Qué es y para qué sirve la evaluación de impacto normativo (en: http://presidencia.gencat.cat/web/.content/ambits_actuacio/millora_regulacio_normativa/avaluacio_impacte_normatiu/castella_que_es_y_para_que_sirve.pdf)

Ministerio de Turismo y Comercio Exterior. Perú. Evaluación de Impactos Regulatorios (en: http://ww2.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/comercio_exterior/ReglamentosTecnicos/documentos/eventos/Taller_4_Eval_impactos_regulatorios.pdf)

[2] “En la comunidad de naciones, la gobernanza se considera «buena» y «democrática» en la medida en que las instituciones y procesos de cada país sean transparentes. Las instituciones hacen referencia a órganos tales como el parlamento y sus diversos ministros. Los procesos incluyen actividades fundamentales como elecciones y procesos legales, los cuales deben estar exentos de corrupción y deben ser responsables ante el pueblo.” (en: Gobernanza, sitio internet: http://www.un.org/es/globalissues/governance/).

“Democracia y la gobernanza democrática en particular, significan que los derechos humanos y las libertades fundamentales son respetadas, promovidas y se cumplen, permitiendo que las personas vivan con dignidad”(en: La democracia y las naciones Unidas, sitio internet: http://www.un.org/es/globalissues/democracy/democracy_and_un.shtml ).

Documentos de las Naciones Unidas sobre la Gobernanza y la Democracia (en: Documentos, sitio internet: http://www.un.org/es/globalissues/democracy/documents.shtml

[3] OEC D. Prácticas y Políticas Exitosas para Promover la Mejora Regulatoria y el Emprendimiento a Nivel Subnacional (en: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/46003827.pdf)

La legitimación de la Asamblea Nacional y los factores económicos claves de la re-institucionalización en Venezuela

2015-12-02 17.48.04Resultó lo “mejor está por venir”, esta re-institucionalización de un poder público, permitirá rescatar la confianza de los factores democráticos para recuperar las instituciones y la propia democracia, se ha dado un paso bien importante para promover y difundir un nuevo modelo económico y una verdadera democracia.

Tesis I

La posibilidad de un poder público relativamente autónomo e independiente para servir de contrapeso frente al control absoluto del Gobierno sobre los otros poderes públicos.

Venezuela no es Argentina afirmamos la semana pasada, tampoco es Cuba, no es lo mismo, pero estamos en el cauce de un proceso que asentará la re-institucionalización del país, incluso en un escenario optimista es de esperar la reagrupación dentro del PSUV de los factores democráticos moderados que allí existen, el partido de gobierno tendrá su propia revisión y cambio interno si desea desentrañar su propia crisis y continuar teniendo un rol importante en una Venezuela diferente y mejor.

Tesis II

La capacidad para desmontar la falacia de que los pobres solo tienen como posibilidad lo que el populismo ofrece,

El proceso argentino conducido por el actual Presidente Mauricio Macri mostró, en su gestión como Jefe de Gobierno de Buenos Aires, un signo importante de lo que es hacer política social en América Latina, con un posible “efecto demostración” para Venezuela. Es tratar de mantener los beneficios directos del “asistencialismo” populista asegurando su sostenibilidad a través de la economía de mercado y de la eficiencia, un modelo diferente al que proporciona una política centrada únicamente en dádivas, cuyo propósito oculto es la extorsión social para perpetuarse en el poder. Es la vía de un modelo libre de los incentivos perversos de la mala política pública. Es el análisis de impacto regulatorio que permite el diseño de políticas económicas no discrecionales, para asegurar el funcionamiento óptimo del mercado y al mismo tiempo la generación de valor cuyos beneficios materiales y sociales son superiores al “asistencialismo” populista.

Tesis III

La economía no mejorará, pero un buen manejo del poder legislativo puede incidir en la moderación de los impactos de la mala política pública.

Es necesario tener una visión consistente y comprender que el nivel de deterioro de la economía es tan grande que se requerirá tiempo y un nuevo modelo económico, para ir superando una crisis producto de los males públicos que han asolado el país desde hace 17 años. Un buen manejo en la conducción de la nueva asamblea nacional puede ofrecer al menos una mínima recuperación de la confianza en el país, mientras se asegura cada paso hacia la re-institucionalización del país, la cual se logrará en el momento que tengamos poderes públicos autónomos e independientes.

Tesis IV

La posibilidad de asociar la mala política pública con un modelo anacrónico y no sólo con los malos gobernantes.

En la actualidad hay aspectos de la economía que se han desideologizado, como lo son, primero, el antagonismo entre las clases sociales, segundo, la asociación entre la propiedad privada de los medios de producción y la explotación de la mano de obra por la vía de extracción de la plusvalía, y tercero, que solo el trabajo genera valor. Todos esos aspectos entran dentro de una aproximación en economía, cuya solución a los problemas de desigual distribución de ingresos o de generación de poder de monopolio, se resuelven a través del mercado y no por la vía de su destrucción. Como también es una realidad el estudio de los procesos de generación de valor de otras formas de trabajo como el intelectual, o del que procede de las innovaciones tecnológicas (bien por progreso técnico o por mejora de procesos organizacionales).

Tesis V

La capacidad para argumentar en favor de una política exterior en función de propósitos económicos y no sólo en lo político – ideológico.

El tema de la atención a problemas de la globalización como el intercambio desigual, la brecha de desarrollo entre las naciones, la pobreza y la miseria en el mundo, los problemas ambientales, no son una cuestión de caridad pública, ni de la promoción de un producto ideológico a difundir en el mundo, son asuntos atinentes a la economía y a la institucionalidad mundial, a ser resueltos y tratados a través de la participación y de los acuerdos en los diferentes foros internacionales y en los bloques económicos mundiales y regionales. Venezuela no debe ser utilizada más nunca para promover modelos de vida en el mundo, cada país tiene su propia responsabilidad y debe respetar el modo de vida del otro.

Tesis VI

El inicio de un debate para esclarecer que la corrupción y los males públicos no solo involucran una ideología, sino que están presentes en todas partes, pero se propagan y multiplican con mayor intensidad bajo gobiernos autocráticos con poderes sin autonomía e independencia.

La corrupción y el crimen existen desde el inicio de la civilización, pero bajo condiciones favorables a la perpetuación en el poder generan asimetrías que favorecen a quienes detentan el poder. En la medida que el conjunto de los ciudadanos no tiene un criterio único sobre el qué hacer y tampoco tienen intereses compartidos, los sostenedores del régimen, que se perpetúa a sí mismo, si tienen unos intereses alineados y compartidos, y a nivel personal, no sufren ambigüedad moral. Hay que tener conciencia de que la perpetuación del régimen autoritario, es la quiebra moral de la persona por la vía de su sometimiento moral, todo llega a ser tan difícil que es mejor tomar el atajo del corrupto. Un régimen no solo es totalitario por si mismo, lo es además para asegurar la desmovilización de las fuerzas democráticas. Son factores claves de éxito social: la autonomía, la independencia y la transitoriedad en el ejercicio de los poderes públicos.

Este duro y difícil trayecto de estos diecisiete años nos ha demostrado que el pueblo si comprende que el populismo y la perpetuación en el poder son instrumentos de extorsión social, la diferencia que ahora podrá hacerlo por conciencia y no por sufrimiento y así inmunizarse contra cualquier intento de sometimiento moral.

Aspectos cualitativos de las perspectivas económicas para el 2015. II Parte (Francisco J Contreras M)

EXTRACTO.           

Venezuela enfrenta severas restricciones para su recuperación económica, primero, el estancamiento y deterioro de la infraestructura física y de los servicios públicos necesarios para sostener el crecimiento económico, segundo, una insuficiencia estructural para la generación de poder de compra de componentes importados, lo cual hace que el impulso de demanda con gasto fiscal y dinero inorgánico se traduzca en inflación y desempleo, tercero, un proceso de desindustrialización, cuyo freno necesita una estrategia de elevación de la productividad laboral y de aumento del rendimiento del capital, cuarto, una inmediatez y menosprecio hacia el conocimiento económico, hay que devolverle a la economía su estatus: el análisis de impacto regulatorio de la política económica.

El mundo en una perspectiva coyuntural

De nuestro anterior escrito[i] concluimos en los siguientes factores clave en el devenir económico para el 2015 en el mundo:

  • Leve recuperación generalizada en el mundo con tendencia al estancamiento secular impulsada por EEUU y China.
  • Fragilidad económica en la Comunidad Europea (lowflation), en los BRICS (excepción China), en los BENIVMs, en el nuevo club llamado “los cinco frágiles”.
  • Esfuerzo en las economías con influencia mundial (OECD, BRICS, BENIVMs,) por mejorar simultáneamente el rendimiento del capital y la productividad del trabajo, para crear condiciones de mejoramiento cualitativo del talento humano, y del impulso de la innovación.
  • Discusión abierta sobre la ética del capitalismo y del emprendimiento, de la reducción de las desigualdades a través del mercado y de la innovación frugal.
  • Indicios de una caída de los precios de las energías fósiles –entre ellas las derivadas del petróleo-[ii]

Condicionantes de los procesos económicos en Venezuela

El estancamiento y deterioro de la dotación de infraestructura física y de los servicios públicos del país desde larga data.

El crecimiento económico de América Latina tiene “pies de barro” ha sido insuflado desde la demanda sobre la base de las exportaciones de materias primas, con una estrategia asistencialista distributiva y con una importación masiva de bienes de consumo final. Poco o nada se ha hecho durante estos últimos quince años en el mantenimiento y dotación de infraestructura física y servicios públicos. Hay excepciones en los países agrupados bajo la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, Perú, México, Costa Rica). En los países del Eje Atlántico (Argentina, Brasil y Venezuela) es una historia de mucho gasto público distributivo sostenido por la generación de divisas, han sido tres lustros de impulso de la economía mundial gracias al éxito de la economía China. Hoy se ha descubierto que esas siglas BRICS en términos de impacto económico no es del conjunto sino de China, todo el resto es fragilidad. Sobre el tema se puede hacer unas consultas mas extensas en dos estudios sobre la infraestructura en América Latina, ellos son:

  • Infrastructure in the Development of Latin America[iii]
  • Infraestructura física para la integración en América Latina y el Caribe[iv]

El caso de nuestro país es la mejor expresión de ese decenio y medio perdido, en todos los indicadores referidos a penas supera a Paraguay y Nicaragua, una muestra decepcionante para un país cuyo experimento socialista ha consumido 562.806 millones de $ USD (nominales sin ajuste por inflación)[v] durante 15 años. En ese lapso, ni siquiera el proyecto ferrocarrilero de la Venezuela anterior al socialismo del siglo XXI -que debió culminar en el 2012- ha sido concluido.

A pesar de que la información sobre Venezuela es escasa y fragmentada podemos tomar de esos estudios dos tablas:

Tabla I: Infraestructura 2010-2011: América Latina y El Caribe

PerspII_2014_1Fuente: Foro Económico Mundial.

Las informaciones que ofrecemos de diferentes fuentes de organismos internacionales validan la hipótesis del decenio y medio perdido por Venezuela en su dotación de infraestructura física y de servicios públicos, en una región que se cuenta en el mundo como una de las que menos atención otorga a esas necesidades vitales para el crecimiento y la innovación.

En un mundo donde los actores principales debaten sobre el futuro en términos de innovación, de mejoramiento del rendimiento del capital y de la productividad del trabajo, nosotros permanecemos a espaldas de la realidad. El discurso exageradamente político sin contenido epistemológico y esencialmente ideológico nos aparta irremediablemente de la búsqueda del consenso y de un mundo mejor. De no ser por la existencia de San Salvador seríamos el país con el mayor índice de muertes por cada 100.000 habitantes de América Latina.

Tabla II: Indicadores sobre infraestructura física y de servicios para América Latina (SELA)

PerspII_2014_2Fuente: Infrastructure in the Development of Latin America [vi]

Insuficiencia estructural de divisas.

A comienzos de año investigamos uno de los eventos estructurales de mayor impacto en Venezuela: “la insuficiencia estructural de medios de pagos internacionales” [vii], Hay que tener en consideración que desde el punto de vista cualitativo en Venezuela es imposible producir un bien exento de componente importado. Nuestro país sufre el denominado “Mal Holandés ”, existe un sesgo importador de tal magnitud que salvo el petróleo es bien difícil producir algo competitivo para el exterior.

Lo ideológico y lo político tiene tanto peso en este país que resulta casi imposible la formulación de una estrategia económica, ya que se supone de plano que los venezolanos no aceptarían una propuesta económica, para muestra, el precio de la gasolina donde nada mas la administración de la cobranza es mas costosa que el precio de la misma. Al igual que en nuestras universidades donde se cobran servicios cuya la gestión del cobro es mas cara que el precio de los mismos.

Tabla III: insuficiencia de divisas en Venezuela

PerspII_2014_4Fuente: estimación a partir de la comparación entre el nivel óptimo y el nivel de reservas internacionales netas (el nivel óptimo es equivalente a 5 meses de importaciones mas el pago de deuda externa y su servicio)

La desindustrialización.

No sólo se hace frente a una sobrevaloración del bolívar, sino a un clima totalmente adverso a la actividad empresarial, de expropiaciones, controles de precios y costosas regulaciones laborales que poco incentivan el rendimiento del capital y la productividad del trabajo. En lo cuantitativo no hay en el país publicaciones oficiales sobre el número de empresas cerradas, confiscadas o expropiadas. Las informaciones sobre la situación de las empresas afectadas en términos precisos se desconoce, los gremios empresariales revelan que durante 14 años entre 1998 y 2013, han cerrado unas 4.000 empresas y han sido expropiadas unas 1.190, entre los sectores agremiados a FEDECAMARAS [viii]. Desde 1968 la trayectoria del valor agregado industrial per cápita es de deterioro, específicamente hay una leve recuperación entre 1982 y 1996, para luego entre 1996 y el 2013 mostrar signos de deterioro o estancamiento.

La inmediatez de la política y menosprecio hacia el conocimiento económico

Hay en nuestro ambiente un sesgo político ideológico en el discurso sobre la explicación de lo que acontece en el país económico. Se piensa que hablar con soltura sobre el PIB, la inflación, el desempleo, la tasa de cambio y de otras variables resultado, es sinónimo de validación de hipótesis de los problemas económicos o de formulación de política económica. No existe un esfuerzo de argumentación teórica o de presentación de evidencia empírica sobre lo que se afirma. Hay un explicación para ello, se hace necesario hablar en el lenguaje que la gente comprende y desea escuchar. Este contexto ha dado lugar a una banalización de la economía en Venezuela. En consecuencia, todo el mundo sabe tanto de economía como quien cree que está calificado para hablar de la migraña porque conoce que la aspirina es un analgésico y actúan como si fueran médicos. La economía resulta incomoda pues desnuda la naturaleza de los males públicos y de la demagogia política. Es por ello que la inflación como fenómeno económico existe en pocos lugares del mundo: donde prevalece el discurso ideológico sobre el económico.

Se cree que las condiciones económicas pueden cambiar con las mismas características que una opinión política, no se puede cambiar de inmediato unas condiciones estructurales del país recreadas durante 15 años, no se puede dotar al país de la noche a la mañana, de la vialidad, de la generación de energía, de los servicios públicos que no se construyeron en medio de una bonanza económica. Es realmente difícil modelar un arraigo cultural donde la gente cree que los males que sufre no son de su responsabilidad, que ese sufrimiento es culpa de otro, y menos, cuando observa la opulencia con que viven sus gobernantes. Encauzar al país es un compromiso social y político de todos para sacarlo de su tragedia, eso si puede ser políticamente viable y con resultados inmediatos, que nos permitan reconstruir y rehacer todos juntos esta nación.

Los condicionantes y sus consecuencias

  • El estancamiento y deterioro de la dotación de infraestructura física y de los servicios públicos del país desde larga data: hace imposible el crecimiento económico en el mediano plazo, ya que no se posee una cadena de apoyo para la creación de valor, cualquier intento de fuerte crecimiento colapsaría la vialidad, las comunicaciones, la generación y distribución de electricidad.
  • La insuficiencia estructural de divisas: hace insostenible difundir el crecimiento económico por la vía del gasto público y de la emisión inorgánica de dinero.
  • La desindustrialización: el freno de la desindustrialización solo es posible con arreglos institucionales, que sometan al análisis de impacto regulatorio, cualquier medida o política económica, de manera que aumente la productividad laboral y el rendimiento del capital.
  • El predominio de la inmediatez de la política y menosprecio del conocimiento económico en la formulación y ejecución de la gestión pública y en el discurso mediático: hace necesaria la participación de las academias de ciencias y del sistema de educación superior en el estudio del impacto regulatorio de las políticas públicas.

FJCM062014

Francisco J Contreras M

Economista UC 1972

Doctor de Tercer Ciclo en Técnicas Económicas Modernas, Prospectiva y Previsión

Universidad de París 1979

Docente de la Universidad de Carabobo

Consultor en Prospectiva Empresarial

[i] http://franciscocontreras.com.ve/2014/10/06/aspectos-cualitativos-de-las-perspectivas-economicas-para-el-2015-francisco-j-contreras-m/

[ii] http://franciscocontreras.com.ve/2014/07/31/sera-el-fin-de-los-precios-altos-del-petroleo-y-de-otras-energias-fosiles/

[iii] http://publicaciones.caf.com/media/33151/ideal_ingles_feb8.pdf

[iv] http://www.sela.org/attach/258/default/Di_No_11-Infraestructura_fisica_para_la_integracion_en_ALC.pdf

[v] http://www.franciscojcontrerasm.com/prospectiva/analisis-de-entorno/sobre-el-plan-marshall-de-reconstruccion-de-europa-y-el-plan-del-socialismo-del-siglo-xxi-en-venezuela/

[vi] http://publicaciones.caf.com/media/33151/ideal_ingles_feb8.pdf

[vii] http://www.franciscojcontrerasm.com/prospectiva/analisis-de-entorno/la-insuficiencia-estructural-de-reservas-internacionales-netas-en-venezuela/

[viii] http://bancaynegocios.com/muchas-de-las-empresas-expropiadas-por-el-gobierno-siguen-sin-cancelarse/